海南省人民政府办公厅28日公布《关于支持实施城市更新行动若干政策措施》(简称《措施》)，为城市更新工作提供政策指引。《措施》提出，可采用房票安置或“以购代建”方式安置被征迁居民，鼓励收购商品房用于城中村改造安置房。

《措施》明确，各市县可采取单元+地块分层级详细规划编制方式，按照急用先编原则，充分考虑城市更新实际需求，编制更新地区详细规划。

在城市更新规划中，海南优化容积率计算规则。《措施》提出，城市更新项目新增补的市政基础设施和公共服务设施占地面积(含建筑投影面积)在300平方米(含)以下的，地上建筑面积可作为奖励面积，不计入容积率。为推进老旧厂区转型升级，海南在保障建筑质量安全的前提下，鼓励对原有合法厂房进行隔层改造、功能调整。

在完善土地供给保障方面，海南优化项目土地政策，城市更新项目中的“边角地”“夹心地”“插花地”等不具备单独建设条件的零星土地(累计面积不超过城市更新项目总面积的10%)，确实无法按宗地单独供地的，可按划拨或协议出让方式供应给土地使用者。

为优化安置，《措施》明确充分保障被征迁居民选择安置方式的自主权和相关合法权益。在推动城市更新过程中，涉及被征迁居民安置的，可采用房票安置或“以购代建”方式安置，鼓励收购商品房用于城中村改造安置房。

为了在城市更新项目中建设“好房子”，海南支持各市县探索建设立体生态住宅项目，出台相应技术导则，注重从设计上提升住宅品质；优化住宅项目容积率等计算规则，促进住宅更新换代，推动住宅高质量发展，改善人居环境。

《措施》还提出健全多元投融资机制，支持更多民营企业等社会资本参与城市更新领域项目谋划、建设和运营；鼓励各市县通过政企合作、特许经营、企业承包、自主更新等方式，吸引社会资本投入；鼓励省属企业、属地国有企业牵头发起设立城市更新基金；支持符合条件的城市更新项目申报不动产投资信托基金(REITs)等。

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